佛山人民行政服务中心

2006年4月，南海区委、区政府为建设社会主义新村镇，推动社会管理和公共服务重心下移，提出建立镇（街道）、办事处（管理处）（以下简称镇、办事处）行政服务中心（以下简称中心）的部署，使基层政府的行政和公共服务更贴近群众、方便群众。目前，各镇、办事处中心的建设如火如荼，区中心对基层中心建设进行了积极的指导、帮助、协调和跟进。

　　一、镇、办事处中心建设现状

　　截至6月23日，已挂牌成立中心的镇、办事处有狮山镇及其狮山、松岗、官窑、小塘办事处，大沥镇及其大沥、盐步、黄岐办事处，西樵镇，丹灶镇，九江镇沙头办事处。此外，里水镇及其和顺办事处中心分别于去年6月和5月启用，现正加紧扩容和完善；桂城街道中心在原有的基础上进行全面的改造和扩容，并于6月14日重新挂牌运作。九江、罗村正在紧张筹备。

　　进驻镇中心的窗口单位包括区直双管部门以及政府直属部门，主要囊括了行政执法、规划、建设、国土、环保、经贸、安监、民政等部门，涉及的审批事项近200项；办事处中心以社会事务类的审批事项为主，经济类的审批事项为辅，主要有社会事务、计生、卫生监督、文化、企业服务、综合服务等窗口。

　　二、取得的初步成效

　　镇、办事处中心是实现行政和公共服务重心下移、进一步打造“高效南海”的有效载体，在为群众办实事、提升政府形象、构建和谐社会等方面都起到了积极作用，尽管推进中心建设的时间较短，但已初现成效：

　　（一）集中办公，为群众提供“一站式”服务。镇、办事处中心的设立，体现了“便民”的原则，改变了过去基层各职能部门各自为政、分散办公的格局，将职能部门面向群众的大部分审批事项转移到中心进行集中办公，群众可以享受到高效、便捷的服务，从而对政府工作有了认可。如松岗办事处中心设了13个窗口，基本涵盖了与群众息息相关的159个办理事项。

　　（二）塑造形象，“转变政府职能，提高办事效率”的好处凸现。基层部门是群众办事的最前线，办事态度的好坏、办事效率的高低直接影响政府的形象。设立中心，就是对各职能部门进行一次“革命”，安排业务骨干进驻办事窗口，首先是有效杜绝了“不在位”的现象；其次是彻底改变个别职能部门“门难进、脸难看、事难办”的不良形象，促使部门作风和服务态度的大转变。同时，统一使用区中心的信息系统，推行公开承诺制、一次性书面告知制、及时通知制、分类审查制和“三天上报，五天办结”等制度。切实提高了部门的办事效率，塑造基层部门在群众心目中的良好形象。

　　（三）规范管理，便于“行政效能监督”。通过“分散办公”向“集中办公”的转变，各部门的服务置于“阳光”之下，接受群众的评价和监督。如里水镇中心成立运行以来，在群众评议机关中荣列第一，这是民意的直接体现；同时，窗口人员之间也起到互相监督的作用，从而促使各部门自觉加强管理，提高服务水平。此外，中心还实施行政审批过错责任追究制，设立公开咨询和投诉电话，随时接受群众的查询和投诉。西樵、盐步中心还设有投诉协调室，处理群众的投诉事宜。中心的设立，强化了对政府行政行为的内外监督，促进了部门的规范管理，真正体现“公开、公平、公正”。

　　（四）简化程序，利于“理顺镇与办事处的关系”。办事处设立中心后，镇进一步对办事处下放审批权，减少经镇审批的环节，简化了办事流程，进一步明晰了镇与办事处的审批权限，最低限度地避免了互相推诿现象的出现。这些举措，既节省了行政成本，理顺了镇与办事处的关系，又真正方便了群众办事，更是政府务实为民的重要体现。

　　三、建设工作的经验与体会

　　镇、办事处中心的建设，克服了时间紧、任务重、工作难度大的困难，充分体现了区委、区政府“创新、创造；加速、加力”的工作主题。在工作中主要有以下的经验和体会：

　　（一）各级领导高度重视。在第一季经济分析会和加强镇、办事处工作会议上，刘海书记和李贻伟区长明确提出了镇、办事处中心建设的部署，并密切关注中心的建设情况。杨日兴常委、孔耀明副区长及区府办关建国副主任亲自指导建设工作，经常深入镇、办事处了解情况，并适时召开中心建设现场会和职能部门会议，有针对性地作了重要讲话，强调了中心建设的重要性与必要性，部署和落实具体工作，提出了指导意见。镇、办事处领导思想认识到位，把中心建设作为当前工作的第一要务，积极落实场地建设、部门协商、设备配置、建章立制等工作。

　　（二）各部门积极配合。区级职能部门大力支持中心建设，采取多项措施，化被动为主动，对加快镇、办事处中心的建设起到积极的推动作用。如区卫生监督所及时与各分所沟通，主动进行网络安装和设备调试，明晰事权，加强业务培训和指导，并强调安排业务骨干进驻中心设立窗口。

　　（三）贯彻落实审改方案。为解决“中间环节办事难”问题，各镇均制定了较为完善的深化行政审批制度改革方案。贯彻落实审改方案是行政许可工作的基础，也是镇、办事处中心建设的重要一环。

　　在中心建设过程中，各镇、办事处都严格按照制定的审改方案开展工作，深入贯彻“两收两放”的改革精髓，运用信息系统和制度管理结合，对审批进行监管，切实执行“五天办结制”、公开承诺制及分类审查制等制度，规范审批程序、简化审批环节、完善审批监督，以中心建设为契机，逐步实现从“审批结果监督”向“审批过程监督”跨越。

　　（四）区中心积极指导。按照区委、区政府的部署和“实事求是，一镇一策”的原则，首先对各镇、办事处的情况作了深入的调查和细致的分析，制定了中心建设的指导意见，提出了“节约行政成本，提高行政效能”的设立要求；同时，采取“分人分片”和“全面巡查”相结合的方法，深入指导镇、办事处制定中心建设方案，大力协调相关职能部门进驻中心，解决中心建设中遇到的问题，推广和安装网络系统，培训进驻窗口人员，实时掌握中心建设动态；此外，根据各中心进展的情况，适时召开各种会议和做好宣传工作，在各级领导高度重视和社会各界的密切关注下，使镇、办事处中心建设得以顺利推进。

基层中心的设立，需要大家共同努力，南海在镇、办事处设立行政服务中心，既是实现行政服务重心下移、窗口服务重心前移的重要体现，也是打造“高效南海”的有效载体。

服务大厅建设与管理

禅城区行政服务中心（以下简称“中心”）视服务大厅的建设与管理为中心的生命线，不断摸索服务大厅建设和管理的运作模式，以加强机关效能建设为契机，进一步深化以工程建设项目审批程序改革为突破口的行政审批制度改革工作，不断完善和延伸大厅服务功能，全面落实便民利民措施，着力提高中心的服务质量和工作效率，高标准地践行政府赋予的职能。据统计，今年上半年，中心共受理办件197842件，办结197597件，中心内办结率为98.5％。

　　一、结合行政审批制度改革工作成果，不断充实服务大厅的功能

　　按照市审改办开展行政审批制度改革工作的统一部署和要求，通过三轮行政审批制度改革工作和贯彻落实《行政许可法》的实施，禅城区的行政审批制度改革工作取得了阶段性成果：一是切实减少了行政审批事项，有效地推动了政府职能转变，取消和调整行政审批事项101项；二是进一步理顺上下级政府之间的事权划分及其责任，共保留许可事项274项；三是通过多种形式和途径，公开审批的依据、条件、内容、程序、操作规程、时限、结果；四是缩短了审批时间，提高了办事效率。伴随着行政审批项目的清理和调整，行政服务中心作为政务公开的载体，在贯彻落实行政审批制度改革成果，推进政务公开工作，实现行政资源的重组和优化，实行“一站式”服务，完善政府的社会管理和公共服务职能中发挥了十分重要的作用。中心自2004年组建以来，在逐步完善大厅“硬件”环境建设，组织完善服务大厅部门进驻的同时，结合行政审批制度改革工作的成果，不断充实服务大厅的功能。一是积极推动进驻单位把所有行政审批（管理）事项进驻中心，建立统一对外办事窗口，统一受理行政审批申请，统一送达行政审批决定，形成“一个部门一个窗口受理”的模式；二是引导进驻部门合理调配单位资源，充分发挥窗口公共服务的职能，把审批工作重心前移中心窗口，使单位内部科室可以集中精力履行市场监管、社会管理等方面的职能，从而达到政府职能转变、全面履行行政服务职能的目标。如区经贸局、区安监局、区交通局、区城市管理行政执法局、区公安消防大队等 8个单位已将全局的所有审批事项前移到中心窗口办理，为企业和群众提供“一站式”服务。

　　二、结合电子政务建设，扩大服务大厅的功能

　　发展电子政务，是我国信息化建设和政府管理方式创新的重要内容。电子政务既能促进政府信息的开发利用和资源共享，提高行政效率和决策水平，又有助于把政府的决策程序、服务内容、办事方法和结果向社会公开，更好地接受人民群众的监督。中心充分利用现有的的信息化资源，引导进驻单位积极发展电子政务，使公众可以足不出户享受电子政务带来的便利，大大提高行政效率和行政服务水平。如区环保局主动申请在局内部安装中心信息管理系统，实现窗口审批信息与局内部的衔接和沟通，增强窗口业务受理的透明度，提高行政审批效率。区卫生监督所、区建设局、区环保局等进驻单位继续充实申请样板图和申请表格上网供申办人查阅及下载使用。目前我区已有19个单位的90多个项目可网上下载申报审批表格。

　　三、结合市场监管工作，延伸服务大厅的功能

　　进驻中心单位的行政职能既有行政审批的公共服务，又包括后续市场监管的日常管理。如何改变过去那种“以批代管”、“只批不管”、“重审批轻服务、重审批轻监管、重权力轻责任”的观念和做法，理顺政企、政事关系，实现政府公共管理职能与政府履行出资人职能分开，使政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面更好地发挥作用，促进行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制形成，从而为建设法治政府提供良好的体制环境，达到社会、经济和谐发展。中心积极倡导进驻单位将行政审批与市场监管工作相结合，一方面通过加强对审批行为的制约和监督，减少违法情况的发生，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制；另一方面拓宽申办人完善申请手续的渠道。如区城市管理行政执法窗口不定期邀请审批申报量较大的单位召开座谈会，认真总结审批工作的情况，听取申报单位对该局开展审批工作的意见和建议。区园林市政环卫窗口通过该局市政设施巡查大队及时向企业和群众派发办事指南、申请表格，宣传法规政策，督促违章者补办审批手续。区人防办在行政审批过程中，围绕群众关心的热点问题，按照“了解基层、尊重基层、服务基层”的要求，对村民公寓、城中村和旧物业改造等工程的审批，从接件到工程审批的各个阶段，都由专人负责，并主动向村民做好法制宣传工作。进驻中心单位通过与公众诚恳的沟通，解决了行政审批与市场监管存在的矛盾，既赢得了申报方的支持和配合，又传达了监管为民，以人为本的服务理念，是加强中心窗口建设的一种有效途径。

　　四、结合机关效能建设，提升大厅行政服务水平

　　为认真贯彻落实区委、区政府加强机关效能建设的要求，中心结合实际，迅速召集22个区直进驻单位窗口负责人认真学习《中共佛山市禅城区委佛山市禅城区人民政府关于加强机关效能建设的实施意见》（禅发[2006]22号）和《印发佛山市禅城区机关效能行为过错责任追究暂行办法的通知》（禅办发[2006]66号）文件精神。要求区直各进驻窗口以机关效能建设为抓手，简化审批程序，优化审批流程，规范行政行为、增强服务意识、提高工作效率、转变机关工作作风。各进驻单位结合窗口自身实际，围绕规范窗口行为、改善服务、提高效率、完善制度等内容扎实地开展机关效能建设活动，强化了窗口工作人员的服务意识，提高了工作质量和工作效率。如区园林市政环卫窗口以思想教育、建章立制和严格考核奖惩为着力点，结合实际，建立四项长效机制，促进窗口效能提升。区质监（安监）窗口主动向市民推出便民卡，明示工作流程，公开投诉电话，拓宽群众监督的渠道，方便企业和群众办事。

　　五、结合工程报建改革成果，强化物业报建审批机制

　　为加快我区物业开发改造和城市建设步伐，促进产业结构调整和经济结构调整，区委、区政府作出了加快镇（街道）物业发展的决定。为落实区委、区政府物业发展的实施方案，中心结合工程报建改革成果，强化物业报建审批机制，提高物业报建审批效率。中心牵头成立了以中心主任为组长、副主任为副组长，各相关审批职能部门业务科长为组员的区物业报建服务小组，向镇（街道）物业报建提供专业指导和服务，督促相关审批部门提高审批效率。同时，结合工程建设项目审批程序改革成果，建立物业报建联合审批机制，对报建项目实行定期联合审批（联合审批时间按实际需要具体安排），行政审批时间严格控制在45个工作日以内。

　　为提高镇（街道）物业报建服务组项目报建水平，中心组织镇（街道）物业报建服务组相关人员及其下属各村报建人员举办物业报建知识培训班，讲解物业报建的有关知识及注意事项，解答疑问，提高了镇（街道）报建人员的业务水平。

　　与此同时，为落实工程报建改革的具体要求，向投资者和申办人提供较为明确的报建指引，中心加紧与各参与工程报建改革方案的单位逐一核对办事指引，拟于7月份编印《工程建设项目报建办事指南》，发至镇（街道）及相关职能部门，为我区物业发展项目报建审批的“一站式”服务奠定良好的基础。

　　六、服务基层，将“一站式”服务运作模式延伸镇（街道）

不断创新，为群众办事创造便利优质服务是中心的工作目标。将一站式服务延伸到镇（街道），建立上下联动的便民服务体系，是推进依法行政，转变政府职能的重要举措。中心紧紧围绕建设服务型政府，不断拓展中心的服务范围，强化便民服务和社会服务功能，积极与有条件的镇（街道）沟通和协调，将“一站式”服务运作模式延伸，以促进政府职能转变，优化社会经济发展环境。如当中心获悉张槎街道办事处计划筹建外来务工人员行政事务指导服务中心时，中心积极主动向该街道筹建人员推介中心成立3年来“公开、规范、高效、廉洁”的运行管理模式，着力介绍中心通过提供窗口式、集中式服务，增加办事的透明度和便捷度，推行“阳光”政务，为市民和投资者提供“一站式”和“一条龙”服务的做法。并强调建设中心决不能流于形式，要真正实现“进一家门，办全程事”，满足群众要求，让群众满意。

发挥信息优势促进考勤管理

　　考勤管理，是行政服务中心日常管理工作的重要组成部分。建立一套科学、合理、严密、完善的考勤管理系统，是提高中心考勤管理效率的关键。

　　近年来，随着指纹识别技术的进步，指纹考勤仪已实现了实用化。同时，目前佛山一市五区的行政服务中心已建立起比较完善的内部计算机局域网。充分发挥中心已有的这种信息优势，结合成熟的指纹识别技术，建设一套集数据采集、远程控制、分析统计、报表打印等功能为一体的考勤管理系统，已具备了充分的物质基础。

　　相比中心目前现有的IC卡考勤系统，指纹考勤具有明显的优势：

　　一、人体指纹具有唯一性、排他性的特点。指纹考勤克服了IC卡考勤认卡不认人的缺陷，可有效解决由于代打卡现象而造成的奖罚不公、影响工作人员士气和团结等问题，堵塞了考勤管理上的漏洞。

　　二、IC考勤卡容易忘记携带，造成工作人员上下班无法打卡，个别人员甚至在迟到早退时借口考勤卡没有携带而故意不打卡，令管理人员真假难辨。指纹是人身体的一部分，人到手到，永不离身，不会遗忘，不仅用方便，而且使到早退再无借口。

　　三、IC考勤卡容易出现遗失、损坏的现象，不断配发、补发考勤卡不仅增加了系统维护成本，也消耗了中心的人力管理资源。采用指纹考勤可以节约系统维护费用，大大简化考勤管理环节。

　　正是因为具有以上不可替代的优点，指纹考勤无疑成为中心进行考勤管理系统建设的首选。

　　现结合行政服务中心的特点，简单探讨在建设指纹考勤管理系统时需要考虑的几个问题。

　　一、虽然指纹仪在理论上已达到非常高的识别率，但由于个体的特殊性，可能仍然无法避免个别人员的指纹难以识别甚至无法识别的问题，可考虑为其安排使用密码或ID卡登陆的方式考勤，所以在进行指纹考勤机的选型工作时，要尽量选择支持密码和ID卡登陆功能的型号，做到有备无患。但要将使用这种方式考勤的窗口人员控制在极少数，否则指纹考勤的优点将不能体现。

　　二、指纹考勤需要对所有参加考勤的工作人员进行指纹预先登记。指纹信息毕竟是每个人进行身份鉴别的一种非常重要的标识，指纹的录入登记可能会引起部分窗口人员的抵触情绪。中心管理部门需要与各窗口单位做好协调、沟通和解释工作，说明考勤管理人员不会也无法查看指纹信息，更不可能将指纹库的内容向中心以外的单位或人员公开、泄漏，及时打消窗口人员的疑虑，解除心理障碍。

　　三、目前的各种指纹考勤机都带有配套的考勤管理软件，但无一例外都是针对“人”进行考勤管理，而行政服务中心的考勤管理是对岗不对人。此外，中心还有其它很多特殊的考勤管理要求，考勤机的配套软件暂时仍无法满足需要。因此，在原系统基础上进行软件二次开发就成为指纹考勤管理系统建设的一项重要内容。首先，要本着紧密结合中心考勤特点、有效减少考勤管理工作量、切实提高中心考勤管理效率的原则，认真做好调查研究和需求分析，打造一套真正为中心量身定做的合理、合用的高效考勤管理软件。其次，软件开发是一个设计、测试、使用、完善的过程，既要保证进度，又不能急于求成，在正式投入使用之前必须先经过详细、充分的试用测试，发现和消除管理软件可能存在的错误和漏洞，以免在考勤管理中出现不必要的争议和纠纷，给中心的管理工作造成被动。软件投入使用之后，还要根据使用情况和各种实际问题，做好修改和充实工作，使其不断完善。

　　四、由于指纹考勤所固有的特点，必然对中心的考勤管理提出新的要求。比如，实行IC卡考勤管理只需每个窗口岗位配发一张考勤卡，窗口需要替、换岗时只要向中心报备即可，可以说是“铁打的卡片流水的人”，实施指纹考勤以后，替岗换岗人员不仅要报备，还必须在上岗前预先到中心进行指纹登记工作，各单位在安排替、换岗人员时将没有目前的机动灵活。再如，指纹考勤已经有效杜绝了考勤卡忘记携带、遗失等问题，那么是否还允许窗口人员以上下班忘记进行指纹登陆的理由让管理人员对其异常考勤记录进行对消？等等，中心的考勤管理部门要充分估计和预见实施指纹考勤后可能出现的新情况、新特点，提前做好相关管理规定和窗口评议制度的修改完善工作，保证指纹考勤的优势得到最充分的发挥。

可以预期，实施指纹考勤管理系统后，将大大促进中心考勤管理工作效率的提高。

完善进驻规范管理优质服务

　为了更好地完善第一批进驻服务，推进第二批进驻工作，建设高效服务平台，最终实现“一站式”服务的要求，高明区人民政府行政服务中心不但坚持以强化内部管理为重点，不断规范和完善中心运作体系，而且不断完善配套服务建设管理，积极创造优良服务环境，提供各种便民利民服务。

　　一、规范管理、激发热情，树立优质服务形象

　　根据高明区委关于做大做强镇域经济，建设高效服务平台的指示精神，结合当前先进性教育活动和“三个走在最前面”排头兵实践活动的开展，坚持以提升服务水平为目标，以强化内部管理为重点不断完善中心运作体系。

　　（一）加强队伍建设

　　1.严格按照审批项目集中、办事速度快、服务质量好，最终实现‘一站式’服务的要求，加大对窗口工作人员队伍的培训教育力度，不断提高其法律、政治水平和业务素质，充分调动其工作主动性和积极性，切实转变行政观念和工作方式，积极为群众提供优质服务。

　　2.以“中心服务于窗口，窗口服务于群众”的要求严格加强中心内部队伍建设和工作作风建设，通过组织学习，严肃纪律，明确分工，各负其责，使全体工作人员快速进入角色，促进各项工作的开展。

　　3.利用每周一次的党组例会制度，研究中心运行情况和存在的问题的解决办法，增加决策透明度，减少了因误解造成的矛盾，增加理解，获得支持。

　　4.通过加强中心队伍的建设，激发了全体工作人员的工作热情，形成了团结协作的工作氛围，中心的各项运作有了坚强的组织保障，有效推动了工作的顺利开展。

　　（二）完善监督管理

　　1.根据实际情况，借鉴周边地区管理经验，制定了一系列便于操作、便于考核的管理制度，进一步加强中心的规范化管理。

　　2.结合中心内部管理，及时建立起议事、人事、财务、服务等制度，确保中心的运作和各项工作能够顺利开展。

　　3.充分发挥行政投诉中心和效能监察室的监督作用，通过设立群众评议、网上投诉等多种监督形式，促进窗口进一步转变工作作风，规范行政行为，提高行政效能。

　　4.中心还安装了监控设施，全面推进中心电子办件管理系统的应用，使中心能对各项审批业务进行实时的监督跟踪，以科学有效的审批管理监督机制构建规范廉洁的公共服务系统。

　　（三）开展考评工作

　　1.为进一步提升中心服务水平和服务质量，营造创先争优的工作氛围，我中心积极开展窗口评议考核工作。

　　2.在参考借鉴周边地区评议考核工作做法的基础上，结合自身实际情况，制定了高明区人民政府行政服务中心评议考核方案，迅速成立评议考核领导小组，制定了相应的奖惩措施，对中心的窗口从窗口的建设、服务创新、工作纪律和群众评议四方面进行季度、年度综合评议考核，促进窗口建设的不断完善。

　　3.为进一步完善评议考核工作，我中心还设置了智能考勤机，设立了意见箱，在窗口显眼位置放置了群众评议表和群众投诉表，充分利用语音服务系统和群众评议系统，为评议考核工作提供科学规范的参考。

　　二、做好配套服务，方便群众办事

　　按照高明区委、区政府“审批项目集中，服务质量好，办事效率高，最终实现‘一站式’服务”的要求，高明区人民政府行政服务中心不断完善配套建设管理，积极创造优良服务环境，积极提供各种为民便民利民服务。

　　（一）调整办公时间，方便业务联系

　　按原来的弹性办公时间运行一个季度后，经统计，中午时段业务量较少，且窗口工作人员容易疲劳，在一定程度上对中心业务的顺利开展造成了影响。通过广泛的意见征询和调查研究，我中心实事求是，迅速落实措施，把弹性办公时间调整为与机关单位同步的办公时间。窗口工作人员普遍反映上班时间调整后，使群众办事更为顺畅，业务开展更为顺利，办事效率有所提高。

　　（二）加强设施建设，沟通办事环节

　　1.为提升综合服务水平，我中心及时在办证大厅设立了商务中心，为群众提供复印、导办、咨询等服务，配套了电子触摸屏，详细介绍了中心基本情况、进驻审批项目、具体办事流程、所需审批材料、项目办结时限等方面的内容。

　　2.行政服务中心还加紧印制办事指南，放置于窗口显眼位置供群众取阅，为群众了解行政审批业务情况提供了便利的途径。

　　3.中心完善了排队叫号系统，配套了照相点、银行代缴点，有效保证了中心窗口办理业务的良好秩序，使群众到中心办事享受到“一条龙”服务，减少办事的奔波劳苦。

　　（三）增加公交线路，方便群众到达

　　1.为使群众有更多途径到达行政服务中心办理各项业务，我中心积极与交通部门沟通协调，取得了交通部门的大力支持配合，新设了候车亭，增设了4路车和5路车的公交地点，保证每隔15分钟一班，大大方便了群众坐车到中心办事。

　　2.与此同时，我中心还积极争取6路车也进入中心公交线路，力求使到达中心的公交班次多，群众出行方便。

　　（四）完善网站建设，提供业务咨询

　　1.在配置电子触摸屏、办事指南的基础上，我们不断完善中心网站建设，公布进驻审批项目的依据、材料、程序、时限、收费依据与标准等，提供表格下载、办件咨询、网上投诉以及手机短信办件信息服务等。

　　2.中心网站还提供业务咨询服务，及时准确为群众解答业务问题，让群众明确办事环节，节省时间，少走弯路。通过充分发挥中心网站信息发布和信息咨询的作用，使群众可随时在网上了解中心运作动态，架起了沟通中心与群众的互动桥梁。

　　（五）加大宣传力度，拉近与群众的距离

　　1.为让中心的设立、运行人所共知，使广大群众尽快了解中心的业务范围、服务时间、班次路线等情况，我中心充分利用电视、电话、电台、报纸、广告牌、宣传栏、短信平台、宣传单张等宣传工具进行大力的宣传报道。

　　2.为进一步拉近与群众的距离，方便群众监督，中心还设立了工作人员信息公开栏，公开了中心窗口工作人员和内部人员的姓名、单位、职务、编号等。

通过不断的调整磨合，我中心各项工作渐渐走上正轨，至5月31日止，中心共受理各类审批、办证等业务89815件，办结89221件，按时办结率达99％。相信在区委、区政府的高度重视和各部门的支持配合，还有上级和兄弟行政服务中心的指导帮助下，我中心将创造出规范优质、廉洁高效的一流服务平台。

三水区行政服务中心2006年上半年主要工作要览

　　今年初，三水区政府行政服务中心按照上级部门以及区委全会和区人代会的工作部署，认真制定了《关于完善区政府行政服务中心建设的量化实施方案》，扎实稳妥地实施中心建设的各项措施。上半年主要完成了以下工作：

　　一、着手进行新办公场所的规划与设计

目前，三水区政府已确定将西南街道办事处的原办公大楼划为行政服务中心的办公场所。为了在厉行节约、物尽其用的基础上，尽可能地将新场所建设得实用、大方，方便企业和群众办事，我中心的领导反复研究有关的规划方案。日前，中心已经完成了新办公大楼的设计规划，正在开展招标代理的相关事宜。

　　二、对第二批进驻部门的情况进行摸底，争取进一步扩大服务范围

为了让更多具备条件的行政审批职能部门迁入新的中心办公大楼，今年以来，我中心向有关单位发放调查表，着手对第二批拟进驻的单位进行摸底。调查表的具体内容包括拟进驻中心的审批项目、拟进驻中心的人员名单、单位原有业务系统情况以及对办公条件的要求等等。摸底调查工作有利于中心整体掌握拟进驻部门的相关情况，便于今后稳妥安排部门进驻的各项事宜。目前这项工作仍在有序进行中。

　　三、查缺补漏，不断完善行政审批事项网上公示内容

按照佛山市行政审批改革领导小组的统一部署，近期，我中心将全区39个职能部门在网上公示的行政审批事项以及日常管理事项与佛山市下发的清理结果目录进行逐项核对，发现其中27个部门的公示项目与市级目录仍然存在细微出入。为了将问题搞清楚，我们为每一个单位制作一份表格，将涉及该部门的详细问题全部印在表格中，然后发至对应的部门，要求他们对存在的问题做出相应的解释说明，如果确实属漏报或者错报的项目则要求及时整理材料补报或变更。这一工作的开展使在网上公示的所有审批项目均有清晰的来龙去脉，为今后的依法审批、依法行政打下良好的基础。

　　四、制定我区行政审批制度改革工作领导小组办公室工作流程，使审改工作有章可循

为了明确行政审批制度改革领导小组办公室的工作职责，规范办事程序，我中心依照上级的要求，制定出我区审改领导小组办公室的工作流程。该流程包括办文流程图、文件呈批传阅笺以及办文表等，详细确定了区审改办日后工作中的各个环节的具体内容以及各部门之间的衔接办法，使审改工作有章可循，为今后审改工作的顺利开展打下良好的基础。

　　五、着手开展电子监察系统建设，创新政府内部监督体系

电子监察系统的建设有利于加强政府系统内部的管理，有利于政府内部监督体系的创新。按照市委市政府的统一部署，我区迅速成立佛山市三水区行政审批电子监察系统建设项目领导小组，并参照佛山市模式，由区监察局为该项工作的牵头单位，区政府行政服务中心为实施单位。今年4月底，根据市监察系统的数据需求，我区已将全区39个部门共802项审批事项进行细分及统计，按照市统一制订的标准和规范，以新一轮审改清理结果为依据，完成了对数据库调整改造和审批项目的定制。此外，我区还积极进行数据采集接口的建设和数据上传接口的建设，并计划对原有的区统一审批平台部分功能进行增加及改造。目前这项工作进展顺利，但仍有许多工作还待完成，需要继续稳步推进。

　　六、认真迎接市级检查，进一步推动行政审批改革工作

今年3月1日，佛山市行政审批改革领导小组到我区进行佛山市新一轮行政审批制度改革落实情况的检查。检查工作围绕着市政府关于行政审批制度改革四个文件（佛府[2005]127号、126号、佛府办[2005]334号和佛府办函[2005]345号文）的落实情况展开。为了做好迎检工作，我中心于2月中旬先对全区具有行政审批职能的39个部门就贯彻执行上述四个文件的工作情况进行了一次全面细致的自查，并针对实际工作中存在的问题进行了深入探讨，提出今后的工作设想。检查组在检查过程中听取了全区的审改工作汇报，并且召开了职能部门代表座谈会。会后，检查组充分肯定了我区一年以来的审改工作，并就审改工作中的薄弱环节以及难点问题提出了相应的指导意见。下一阶段，我中心将继续在上级部门的部署指导下有条不紊地开展审改工作，坚持把这项改革推进深入，不断完善行政审批制度。

我市开展新一轮行政审批制度改革落实情况检查工作

　　去年，我市开展了新一轮行政审批制度改革，公布了全市行政审批事项清理结果和《佛山市行政审批管理监督暂行规定》（以下简称《规定》）。为全面了解各区和各审批单位落实新一轮审改有关工作的情况，根据市政府的部署，市审改办组织专责工作小组在3月份对各区和部分市直部门、中央、省属驻佛山单位进行了检查，检查的内容主要包括各区和各审批单位建立健全行政审批管理工作机构和运行机制、行政审批的适用、行政审批信息公开、推行“窗口式”办文制度、完善简政放权工作等方面。

　　检查结果表明，各区和市直审批单位能按照市政府要求，建立行政审批制度改革工作领导小组和工作机构，一些单位如市建设局、国税局、国土局等，能进一步健全工作机制，初步形成了分管领导负责、分管科室具体实施、专门机构和专门人员统筹管理行政审批的格局。市国土局、交通局等单位还将各区的行政审批纳入统一管理，在明确各级审批事权的基础上，按统一的实施程序、监管制度、责任追究制度管理各级行政审批工作。

　　各审批单位能严格按照去年市政府公布的保留、取消、调整的行政审批事项实施审批，并按要求格式采取多种方式公示保留事项的办事指南，方便群众办事。大部分审批单位能在各级行政服务中心或本单位的办事大厅积极推行“窗口式”办文制度，一些审批项目未全部进驻和未设置服务窗口的单位，也积极完善进驻或根据实际在本单位筹建办事大厅，南海、顺德两区各审批单位基本全部进驻行政服务中心。同时，部分区级职能部门能进一步完善简政放权工作，通过联网继续将审批事项下放镇（街）实施；南海区各职能部门则在区政府的统一部署下，重新理顺向镇（街）下放的审批管理事项的审批环节，减少审批环节和层级，在放权的同时，强化简政。并且，在镇（街）积极筹建办事大厅，加强下放事权的管理。

　　此外，部分审批单位如市国土局、建设局、教育局和南海区环保局、经贸局、规划局等，能积极改革创新，对市、区、镇（街道）乃至各级承办人员的审批权限和审批程序进行上下统一规范，积极筹建统一的业务系统，形成上下互联互通、信息共享的信息化管理网络，可初步实现联网审批和网上实时在线监督，提高办事效率，强化审批监管。

　　通过检查，发现仍存在一些问题需引起重视并加以解决，具体表现在：行政审批管理监督机制仍需进一步健全；需继续加强对《佛山市行政审批管理监督暂行规定》的学习和贯彻落实；“窗口式”办文制度推行仍不全面等。

（市审改办供稿）

顺德正式试行企业注册并联审批

　　在佛山市顺德区，注册企业的手续将进一步简化：由工商部门“一个窗口”负责受理和发放《营业执照》。记者昨日获悉，顺德已开始试行企业注册并联审批，此审批目前仅适用于“有限公司”，今后将逐步推广到其它类型企业和个体工商户。

　　简化企业注册登记程序

　　企业登记并联审批，是一种整合、简化企业注册登记的程序。简单地说，就是“一个窗口出入”：需前置审批的企业在注册登记时，只需将相关材料送到工商局，工商局受理后运用计算机网络传输手段，转告涉及前置审批的部门。各审批部门同时进行行政审批程序，所有审批程序完成后，由工商局将审批结果及相关证照交给企业。

　　从去年4月1日起，顺德区开始对企业注册登记程序进行改革，在部分审批环节开始尝试推行并联审批制度，逐步改变传统手工操作的串联审批流程。在旧的串联审批与新的并联审批同时运行1年多之后，目前所有审批环节已可实现并联审批。

　　目前，顺德试行的企业注册并联审批系统属于并联审批系统试运行期间，仅对申请设立有限公司的适用，待系统运行相对成熟后，将扩大到其它类型企业和个体工商户的申请设立。

　　不满意可向监察部门设诉

　　据介绍，此项制度的实施，是顺德区推行方便投资者创办企业的一项重大改革，将大大提高政府办事效率，节约新投资注册企业的时间，为顺德招商收资加上一个重要砝码。

　　据悉，有关责任监督追究机制将同步建立。按照要求，区监察局将在区行政服务中心设立投诉箱和监督电话，及时收集社会群众对并联审批情况的意见和反映，并利用并联审批网信息，同步对并联审批情况实施行政效能监察。区监察局将对执行并联审批规定情况进行监督检查，及时协调受理群众的投诉举报，并对违反规定的部门及当事人提请相关职能部门追究其行政责任。对违反并联审批办法规定的，将进行通报。

（资料来源：《佛山日报》）

从基础性工作做起切实把审改工作做好

　一、深刻学习领会审批制度改革相关文件精神

　　领会市、区审批制度改革相关文件精神是做好审改工作的基础和指南。自年初高明区行政服务中心正式对外服务以来，中心审改办全体人员把学习领会有关文件精神摆上工作日程，认真学习《佛山市行政审批管理监督暂行规定》、《佛山市行政审批事项清理结果》（以下简称127号文）、市审改办下发的《关于开展行政审批制度改革日常管理工作的说明》、市府办下发的《关于新一轮行政审批制度改革落实情况检查报告》和区政府有关文件精神和区领导讲话精神。进一步明晰了工作方向、工作思路和工作重点，为下一阶段的工作打下基础。

　　二、认真做好基础性工作

　　市府127号文件是审改工作的基础性文件，它详细列明了各审批事项的职能部门的具体审批事项和日常管理事项等各种要素。自4月中旬以来，我办参照127号等相关文件进行核对和查漏补缺。通过与网上公示的行政审批事项的核对，确保网上公示行政审批事项与127号文所颁布的数字、审批事项名称、设定依据、实施主体一致，尽量排除网上公示内容人为录入错误。我办对其事项设定依据、实施主体也进行了认真的核对。就初步核对发现的有关职能局审批事项不一致的地方与有关单位联系、核实，并以此为依据进行网上更新。

　　三、畅通与区各职能部门的沟通渠道，及时向市审改办进行汇报和请示

行政审批制度改革工作是一项比较新的工作，各单位不免存在业务不熟悉的情况，我办对此一手抓学习、一手抓沟通，对区各职能部门的咨询进行耐心细致回答和帮助指导，对一些新情况新问题，我们及时以口头或书面的形式向市审改办进行请示汇报，以求迅速解决问题，推动工作取得成效。我办还充分利用政府电子公文平台及时传达有关文件精神，设立电话记录本对各职能部门的咨询进行记录和回复，取得较好的效果。

我市建设行政审批电子监察系统的现实意义和条件优势

　近年来，苏州、深圳等地积极发展电子政务，运用信息、网络等现代技术进行行政审批监督管理，以促进依法行政，提高行政效能，取得了良好的社会效益，受到中央以及地方各级领导的高度关注和充分肯定。市委、市政府对此予以高度重视，2005年7月，市委决定将建立行政审批电子监察系统列为建立佛山惩防体系的重要内容，今年年初，梁绍棠市长在作政府工作报告时进一步明确，2006年要完成电子监察系统建设任务。

　　一、我市建设行政审批电子监察系统的重要性和必要性

　　建立行政审批电子监察系统是电子政务建设的重要组成部分，是适应新形势要求、加强和改进行政监察工作的创新之举，同时又是一个有力抓手，以此为契机，将推动行政管理创新，改善行政管理和行政服务，提高我市电子政务建设水平。

　　(一) 建设行政审批电子监察系统将提高行政监察工作成效

　　从过去的工作实践来看，我们促进依法行政、提高行政效能更多地是通过查办投诉举报，即通过事后监督的方式来实现的。由于人力资源有限，行政监督很难做到全面、客观、到位，工作效率也不够高。南海806案件的教训之一，就是对行政审批的监控不到位，给失职渎职行为留下了空间。如果建成行政审批电子监察系统，对每一项行政审批办理动态进行公开，对行政服务大厅进行实时视频监控，将实现行政监察工作手段的创新，使监察方式由事后监察变为事前、事中、事后监察相结合，改进行政审批窗口服务质量，防治利用审批权进行权钱交易的腐败行为。同时，电子监察系统能够对超期限审批、违规审批及时进行预警纠错，对行政审批进行绩效综合考核评价，可以提高行政审批效率，改进行政服务，有力推动政府的效能建设。

　　从深圳建立行政许可电子监察系统的经验来看，应用电子信息手段加强行政监督是可行的，社会效果很明显。深圳市的系统启用以后，基本解决了行政许可业务超时限的问题，许可提前办结率逐月攀升。系统运行前提前办结率只有3％，正式投入运作4个月以后，提前办结率上升到接近70％。政务公开不到位、违规收取证件工本费，工作人员离岗、仪表不文明等现象，也及时被发现并得到整改。在行政许可申请人中进行的满意度调查显示，群众对90％以上的单位的评分在90分以上。

　　 (二) 建设行政审批电子监察系统，将推动形成运作协调、规范高效的行政管理体制

　　采集电子监察数据必须对各审批部门的业务流程进行标准化整合，确定主要办事环节，简化行政审批在机关内部的办事程序。建成行政审批电子监察系统，可以设定电子程序将行政审批制度改革的成果制度化，监控审批权设定、审批事项办理等权限，简化行政管理和监督工作，并通过建立行政审批数据共享平台，带动审批信息资源共享，加强审批部门之间的业务联系，进一步优化审批程序，缩短审批时限，提高行政服务效率。同时，可以解决对下放审批事权的监管问题。市直行政机关向各区下放行政审批事项以后，由于缺乏便捷的管理手段，难以对下放事项审批实施有效监管，解决不了权责不对称的矛盾，削弱了简政放权积极性，并为进一步下放审批事权带来了更大阻力，从而降低了简政放权的政策效果。通过建设行政审批电子监察系统，可以明晰审批事权，实现行政审批网上实时在线监督，使下放事权“看得见、管得住”，保证事权下放到位，办理规范，逐步建立起科学合理的行政审批监控机制，促使行政审批关口继续向行政管理基层、向经济建设前线移动，推动形成“同城生活、同城便利”政务环境。

　　（三）建设行政审批电子监察系统将推动电子政务建设上新台阶

　　过去几年以来，以建设部门业务系统为主要内容，我市电子政务建设取得了明显成效，改善了行政管理，降低了行政成本，促进了依法行政。但是，目前我市电子政务发展、应用水平仍然不高，政务应用系统缺乏整合，部门之间不能共享信息资源，形成了若干“信息孤岛”，大量信息资源没有得到充分开发利用，电子政务的功能作用远未真正体现出来。电子监察系统是涵盖一市五区、跨部门跨行业的电子政务应用系统，以建设电子监察系统为突破口，可以起到纲举目张的作用。通过制订全市统一的数据技术规范，改造、整合市、区两级行政部门的审批业务系统，建立统一、集中、实时的政务信息数据中心，推动数据共享平台建设和应用，探索政府部门之间协同办公、信息交换、资源共享的体制与机制创新，带动信息资源的交换与共享，推动我市电子政务建设步上新台阶。

　　二、我市建设行政审批电子监察系统的条件和优势

　　现阶段，我市建立行政审批电子监察系统已经具备良好条件和后发优势。

　　一是电子政务建设成果显著，建立行政审批电子监察系统具备扎实基础。我市电子政务经过几年的发展，目前已建立了一市五区互联互通的网络体系和一批重点业务系统，数据共享平台和企业信用信息网系统也初步建成，为建立政务电子监察系统打下了良好的基础。特别是数据共享平台和企业信用信息网系统与电子监察系统有一定共性，建设经验可互相借鉴，成果可以共用。

　　二是行政审批制度改革成效明显，建立政务电子监察系统具备数据支持。现阶段，我市新一轮行政审批制度改革已经完成，并公布了审批事项的清理结果。这次审改中，对审批条件、审批时限、审批程序等十几个审批实施要素进行了规范，统一了审批操作标准，为建立电子监察系统提供了数据支持和可靠依据。

　　三是一市五区的行政服务中心体系基本形成，建立政务电子监察系统具备工作平台。去年，三水区行政服务中心已成立，今年初高明区行政服务中心也已投入运作，加上市以及禅城、南海、顺德三区的行政服务中心，一市五区行政服务中心体系已基本形成。行政服务中心集合了众多的行政审批、行政服务部门，会聚了大量的政务信息和网络资源，同时在电子政务实际应用、提供行政服务等方面积累了丰富经验，具有设立电子监察中心、分中心的便利条件，可以成为电子监察系统的信息枢纽。

　　四是深圳建设行政许可电子监察系统的成功经验和工作成果可供我们借鉴和利用。深圳市行政许可电子监察系统通过了由国务院信息办综合组组长、中纪委监察部信息中心主任等专家组成的专家组的评审鉴定，试运行取得了明显成效，得到了各级领导和社会群众的充分肯定。借鉴其成功经验，我们可以少走弯路。利用其现成的工作成果，可以大幅度降低我们的开发成本，缩短开发周期。

（佛山市行政服务中心供稿）

我市行政审批电子监察系统建设项目情况介绍

　近年来，省内外一些城市积极发展电子政务，运用信息、网络等现代技术进行行政审批监督管理，以促进依法行政，提高行政效能，取得了良好的社会效益，受到了中央和省各级领导的高度关注和充分肯定。今年，省政府将建设行政审批电子监察系统工作摆上了重要议事日程，专门研究加快推进省级电子监察系统建设，并明确要求珠三角地区7个城市今年内要建成。省纪委、监察厅领导更要求我市加快工作进度，力争在今年8月份初步建成电子监察系统。

　　市委、市政府高度重视这一工作。去年，市委决定将建立行政审批电子监察系统列为建立佛山惩防体系的重要内容。市政府工作报告进一步明确，今年要完成电子监察系统建设任务。

　　按照市委、市政府的要求，市纪委监察局、市行政服务中心、市信息办三家单位，从去年下半年开始着手进行电子监察系统的前期调研工作。我们组织考察学习了深圳、天津、苏州等地开发电子监察系统的成功经验，并通过调研，摸清了我市建设电子监察系统的基础条件，编写了项目建设的可行性研究报告。可研报告对我市行政审批电子监察系统的功能、模式提出了设想，并就项目建设的目标、内容、步骤等问题提出了意见，对项目建设费用进行了估算。为保证可研报告的质量，我们专门召集各区、市直代表单位的有关专业人员对可行性研究报告进行研讨，并组织了可研报告的专家组评审。根据各区提出的意见和建议，我们对可研报告再次进行了认真研究，作了修改完善。

　　在以上前期调研工作的基础上，市政府常务会议于今年3月30日通过了实施行政审批电子监察系统，批准了项目建设的费用预算。为推进项目实施，市委、市政府成立了佛山市行政审批电子监察系统建设项目领导小组，由市委副书记、市纪委书记蔡河义同志任组长，副市长冼瑞伦同志任副组长，市政府陈道明秘书长及有关部门一把手、各区纪委书记为领导小组成员。项目领导小组下设办公室，监察局长刘耀淳同志兼任办公室主任。“项目办”由市监察局、市行政服务中心、市信息办有关分管领导组成，并指派业务骨干，具体负责项目建设的规划、协调、管理和监督等工作。

　　一、建设目标

　　我市行政审批电子监察系统建设的总体目标是：紧密结合佛山实际，充分利用电子政务建设和行政审批制度改革的成果，改造整合市和各区行政服务中心的审批管理系统，集中审批业务数据，建立涵盖一市五区的行政审批电子监察平台。通过监察系统的建设，实现三个目标：一是对市和各区的行政审批分级进行实时监督和绩效评估，及时纠错，促进依法行政，提高行政效能；二是促进审批部门通过行政服务平台达到审批业务系统互联互通，实现信息共享，提高公共服务水平；三是实现市级审批部门对各区相应部门的审批业务进行同步监管，巩固审改成果，落实简政放权，改善行政管理。

　　二、建设模式

　　根据佛山的实际情况，系统建设将通过“两横两纵”的模式实现其功能。所谓“两横”，第一横是指建立一个市级监察中心，横向对市级部门的审批行为进行监察；第二横是指各区分别建立监察中心，横向对区级部门的审批行为进行监察。所谓“两纵”，第一纵是指市级监察中心与各区级监察中心之间建立数据集中和垂直监管关系；第二纵是指市级部门通过监察系统对各区级对口部门的审批行为进行垂直监管。

　　三、建设内容

　　根据以上建设模式，我们明确了项目建设的内容，主要包括以下几个方面任务：

　　（一）电子监察核心软件的研发。电子监察系统是建立在行政审批平台之上的应用系统，基于法定的职责，其功能和运用相对独立。监察软件包括若干个子系统，通过审批平台采集审批部门的业务数据，主要实现“实时监控、预警纠错、绩效考评、信息服务”等几方面功能。监察软件将由市统一开发，各区通过分级授权使用。

　　（二）市、区两级监察中心的建设。市和各区建立“行政审批电子监察室”，市级监察中心将建在行政服务中心，安排独立的办公区和电子监控设备，由市监察局派驻专人进行运作管理。市将对各区监察中心的基本配置要求进行规划，各区按照市的统一规划，结合自身实际情况进行建设。

　　（三）市、区两级审批平台的改造。各级行政服务中心的审批系统是实现电子监察和审批管理的基础平台。为适应电子监察的数据采集要求，市级审批平台将按照统一的业务标准和技术规范，与电子监察核心软件进行一体化研发改造。各区要按照市级审批平台统一的技术要求，改造或建设好行政服务中心的审批系统，与市监察中心的数据库实现对接。

　　（四）市、区两级审批部门的数据采集和系统接入。市、区两级审批部门要以审批制度改革清理公布的审批事项为基础，将电子监察需要的每个审批事项的基本要素录入到行政服务中心的审批系统。不使用中心统一审批平台的部门，要做好本单位审批业务系统的接口开发衔接工作。

　　（五）审批窗口视频监控系统的建设。电子监察包含审批业务数据监控和窗口服务视频监控两个方面。市和各区要先在行政服务中心安装窗口视频监控系统，各区中心视频监控系统的建设可因地制宜，但要远程接入市监察中心。在本单位设立服务大厅（窗口）的审批部门，已安装或有条件安装视频监控系统的，应尽量远程接入监察中心。

（佛山市行政服务中心供稿）

佛山市、区行政服务中心2006年第一季度联席会议简讯

　 4月27、28日，2006年第一季度佛山市、区行政服务中心联席会议在高明区行政服务中心召开。佛山市行政服务中心邓海钧主任、钟飞健副主任、吴岗副主任；高明区行政服务中心谢志强主任、陈国坚副主任、邓少雄副主任、谢乙生副主任；禅城区行政服务中心余乾波主任；南海区行政服务中心陈津球副主任；顺德区行政服务中心周杰英副主任；三水区卢杰飞副主任等共18名代表参加了此次会议。

　　本次联席会议的议题有两个：一是在我市行政审批电子监察系统建设过程中，行政服务中心应如何开展工作；二是对于联办件（指同一申请需由两个以上职能部门办理的事项），各行政服务中心有哪些好的做法和经验。

本次会议确定2006年第二季度佛山市、区行政服务中心联席会议将在南海区行政服务中心召开。

打造优质政务提高审批效率

为落实禅城区委、区政府加强机关效能建设的要求，达到规范行政行为、增强服务意识、提高工作效率、转变机关工作作风的目的，禅城区行政服务中心于5月25日下午召集22个区直进驻单位窗口负责人学习《中共佛山市禅城区委佛山市禅城区人民政府关于加强机关效能建设的实施意见》（禅发[2006]22号）和《印发佛山市禅城区机关效能行为过错责任追究暂行办法的通知》（禅办发[2006]66号）文件精神。会上，禅城区行政服务中心要求区直各进驻窗口以机关效能建设为抓手，以“打造优质政务、提高审批效率”为主题，强化服务意识，简化审批程序，优化审批流程，使工作质量和工作效率明显提高，政务环境明显改善。

南海区行政服务中心开展创建“文明窗口单位”活动

　　　为了贯彻落实区委区政府“创新、创造、加速、加力”的工作主题，深化和丰富“高效南海”的内涵；进一步深化和落实行政审批制度改革，树立廉政、高效的工作形象；促进和提高中心及窗口工作人员整体素质；提高服务质量和服务水平，南海区行政服务中心决定开展创建“文明窗口单位”活动。

　　创建活动将分三个阶段进行，分别是创建发动阶段（2006年5月）、创建阶段（2006年6－8月）和整改提高阶段（2006年9月）。

　　在创建阶段，将着重做好七项工作：1、加强领导班子自身建设，积极推动各项工作进程；2、加强思想政治教育，促进中心廉政建设；3、积极规范行政审批行为，全面提高审批效率；4、加强中心精神文明建设，强化队伍建设、工作人员能力建设、职业道德建设、全面打造廉政、高效的新队伍；5、为办事者提供优质、高效的服务，在中心全体工作人员的共同努力下，不断提升中心的服务质量，做到真正的"为民、便民、利民"；6、进一步完善镇（街道）的行政服务体系，积极推进社会管理和公共服务重心下移，强化镇（街道）审批职能，实现镇（街道）行政服务大提速；7、加强环境建设，打造优质服务的硬环境。

活动要求必须提高认识，统一思想，高度民主重视；加强领导，强化责任，全力推进；主题明确，服务为本，讲求实效。

高明区召开上半年工作总结会议

7月13日下午，高明区行政服务中心召开了2006年上半年工作总结暨第二季度考评表彰大会，会议由高明区委区府办李启雄副主任主持。会上，高明区行政服务中心谢志强主任对2006年上半年工作进行了全面总结；授予公安分局人口管理科窗口、质量技术监督局窗口、消防大队窗口、环保局窗口、防雷中心窗口等六个窗口为2006年第二季度优秀服务窗口称号；高明区委常委、常务副区长潘东生同志在充分肯定高明区行政服务中心各项工作的同时，要求各进驻窗口要进一步树立整体形象、严肃工作纪律、提升服务水平、加快创新速度。佛山市行政服务中心吴岗副主任也应邀参加了本次会议。

市区行政服务中心参观来访简讯

佛山市行政服务中心

※ 1月11日上午，国家信息化工作办公室专家咨询委员会常务副主任周宏仁博士在市信息办有关领导的陪同下，来到中心考察调研。

　　 ※ 1月19日上午，吉林省人民政府政务大厅一行6人在肖军副主任的带领下到中心参观，并就政务大厅和行政服务中心的建设及管理情况进行了交流。

　　※ 2月14日上午，新疆巴音郭楞蒙古自治州人民政府考察团一行9人在州府办副主任、州行政服务中心主任丁骁成的带领下到中心参观。

　　※ 3月30日上午，浙江省舟山市审批办证服务中心一行6人在舟山市政府副秘书长、办证中心常务副主任乐爱国的带领下到中心参观。

　　※ 4月6日下午，江苏省常州市市委常委杨建同志一行11人，在我市李秀萍副市长、纪委刘耀淳副书记的陪同下到中心参观指导。

　　※ 4月24日上午，成都市人民政府政务服务中心一行27人在周文才副主任的带领下到中心参观。

　　 ※ 6月23日上午，中纪委监察部驻国家环保总局纪检组监察局谷茂宽副局长、张国良处长，在广东省、佛山市、禅城区三级环保局和佛山市监察局有关领导的陪同下参观了中心。

　　※ 7月7日下午，河南省许昌市行政服务中心考察团在石建辉副主任的带领下来中心参观。

南海区行政服务中心

※ 2月16日上午，在佛山市副市长冼瑞伦、南海副区区长孔耀明的陪同下，梅县一行80人到中心参观。

　　※ 4月17日上午，宁波市北伦区政府一行10多人到中心参观。

　　※ 4月21日下午，国务院秘书局、省人事厅、佛山市的有关领导到中心参观调研。

　　※ 6月20日下午，广西桂平市行政服务中心一行10多人到中心参观。

　　※ 6月30日上午，苏州工业园一行8人到中心参观。

　　※ 7月5日上午，重庆渝北区党政领导到中心参观。

顺德区行政服务中心

　　※ 4月6日上午，珠海香洲区一行15人在常务副区长芦晓凤的带领下到中心参观。

　　※ 4月24日下午，兰州党政代表团一行20人到中心参观。

　　※ 4月26日下午，国家商务部一行6人到顺德区行政服务中心参观。

　　※ 5月9日上午，河源市行政服务中心一行6人到中心参观。

　　※ 5月19日下午，湛江市行政服务中心一行7人到中心参观。

　　※ 5月22日下午，湖北孝感行政服务中心一行17人到中心参观。